规定制度

《劳动法》第八章第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”
《职业教育法》第一章第八条明确指出：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度。”这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。

意义

开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的"科教兴国"战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施。这对于提高劳动者素质，促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革，促进经济发展都具有重要意义。

国家职业资格专项职业能力证书有用吗？相信对于初次接触专项职业能力证书的朋友们来说，心理肯定存在着这个问题，专项职业能力证书到底有没有用？考取专项职业能力证书对于我们就业创业有没有帮助？

今天为大家全面解答关于专项职业能力证书效用的问题，让您对专项能力证书的内容，用途，含金量，权威度，认可度都有一个详细的了解。

一、什么是专项职业能力？

专项职业能力是指最小的、可就业的、具有一定技术含量的职业技能单元。

二、什么是专项职业能力考核？

专项职业能力考核是在职业技能鉴定工作中，针对农村转移劳动力和城镇下岗失业人员职业能力比较单一而开发的一项考核鉴定。

三、专项能力证书有用吗

（1）作为职业资格证书制度的补充，国家专门为农村转移就业人员和下岗失业人员设立《专项职业能力证书》考核。该项考核要求所掌握的职业技能比较单一，考核方式一般采用实际操作的方式。对技术复杂性较强，安全要求较高，影响消费者安全与健康的专项能力，考核内容中还包含相关法律法规，安全操作和卫生知识。劳动者在短期内难以取得国家职业资格证书的，可参加专项职业能力考核，解决职业能力评价问题，提高其就业能力。

专项职业能力考核由职业技能鉴定机构依据国家颁布的考核规范，对劳动者某一专项职业技能进行的客观评价鉴定，对考核合格者，颁发国家统一的专项职业能力证书。该证书是劳动者能够熟练掌握并应用某项实用职业技能的证明，表明劳动者具备了从事某职业岗位所必需的基础工作能力。获得《专项职业能力证书》的人员，今后申报相同职业（工种）的职业技能鉴定时，可免试该技能单项操作的内容。

（2）从增加就业砝码来看这个问题，答案肯定是有用的，证书作为自身知识和技能的一个证明，拥有了专项能力证书，表明你在相关专业和技术上经过了考试认证，所以从增加就业资本来看，专项能力证书肯定是有用的，一般企业录用人才，都会通过应聘者所持有的证书来了解求职者所掌握的知识和能力。而国家政策《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》 中也明确指出了要注重培养应用人才，严格执行就业准入制度。用人单位必须从取得相应职业学校学历证书、职业培训合格证书、专项证书的人员中优先录用。

   （3）从政策支持角度来看这个问题，答案同样是一目了然的，专项能力证书有用吗，你说我说都不算，要看政府政策怎么说，要看官方文件怎么说，这样才能更让大家信服，关于专项能力证书的效用，早在人力资源和社会保障部开展这个项目之初，就有了明确的政策和文件说明，原文如下：

关于开展单项职业能力考核试点工作的通知（劳社厅发[2005]4号）

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

    为促进农村劳动力转移就业和城镇下岗失业人员再就业，各地劳动保障部门推动开展了形式多样的职业培训工作，取得了较好的效果。但是，由于农村转移就业人员和下岗失业人员所掌握的职业技能还比较单一，短期内难以取得国家职业资格证书，通过劳动力市场实现就业存在一定困难。为解决这部分人员的职业能力评价问题，经研究，我部决定选择部分地区探索开展单项职业能力考核试点工作。现将有关事项通知如下：

    一、任务目标

    在广泛开展社会化职业培训的基础上，组织开展实用职业技能考核，核发单项职业能力证书，提供公共职业能力认证服务，以此探索建立单项职业能力评价体系，为农村转移劳动力和下岗失业人员提高就业能力服务。

    二、试点地区

试点工作主要依托内蒙、上海、浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、四川、陕西、新疆等劳动力输出输入数量较大的地区进行。   

 三、主要内容

    (一)选择就业需求量大、操作技能简单易学的就业技能进行单项职业能力考核试点。进城务工的农民工、农村准备转移就业的劳动力、城镇下岗失业人员及其他各类人员均可自愿申请参加单项职业能力考核。对企业职工开展的单项职业能力考核，由试点地区劳动保障部门根据企业申请统筹组织实施。

    (二)结合就业需求，研究提出单项职业能力考核项目。要参照《单项职业能力考核规范要求》(附件1)，组织开发单项职业能力考核规范，经我部职业技能鉴定中心审定并向社会公布后，组织实施考核工作。

    (三)比照职业技能鉴定的工作要求和技术规程组织实施单项职业能力考核试点。试点地区职业技能鉴定指导中心根据我部职业技能鉴定中心公布的单项职业能力考核规范，自主组织命题，依托职业技能鉴定所(站)组织考核。因企业要求，确需在工作现场进行考核的，要进行统一安排。

    (四)对参加考核合格的人员，由劳动保障部门颁发写实性单项职业能力证书，该证书是劳动者能够熟练掌握并应用某项实用职业技能的证明，表明劳动者具备了从事某职业岗位所必需的基础工作能力。

    单项职业能力证书由我部职业技能鉴定中心制定统一式样和编号办法

四、专项职业能力考核的优势分析

随着全国劳动力市场的大力发展，特别是人力资源开发的不断推进，我国专项职业能力培训与鉴定事业正在显现出美好的前景。这一方面是由于专项职业能力的承担着数量大，随着专项职业能力证书权威性、实用性社会地位的加强，其参训、参考的人员数量将会有大幅度提升；另一方面，随着我国经济社会的大力发展，特别是现代服务业的发达，所包含的职业中对专项职业能力人员的需求将与日俱增。因为上述行业的用工需求并不仅限于高技能人才，而且还需要大量训练有素的专项技能者。显然，我国多元化的经济运行模式为专项职业能力者提供了更加广阔的就业空间。预计在‘十三五’期间，我国专项职业能力型队伍发展将会逐步走出低谷，而成为国家职业分类和职业资格考核中的重要参与力量。其具备的优势可分为以下几点：

（1）具有实操优势。不限文凭，只看一技之长。由于专项职业能力人才具有一技之长，动手能力强，因此，他们将在我国大力需求初级技能人才队伍中占有重要地位，而且其所具有的实操优势，将很快把他们推向企业生产的重要岗位。

（2）具有数量优势。由于我国劳动力资源充沛，在各地参加专项职业能力考核鉴定的人员中，仅农民工就占去了65%，而农民数量在全国总人口中的占比高达70%。仅此一项就可以形成浩浩荡荡的专项职业能力考核鉴定队伍。

（3）具有后发优势。虽然专项职业能力人才在技术素质上远落于职业技能人才，但是因其较早的进入规范化的职业训练程序，因此当他们一旦走上正式职业岗位后，其适应性和胜任力会远高出于其前任的工作表现，并能在定期继续参加培训，不断掌握更高新的技术，后发之势不可估量。

（4）具有新技能开发优势。由于新技能成长为新的职业类别需要相当的时日，而专项职业技能已具备初级职业形态，并且较早经过了规范化开发，因此，他将比其他职业类型更具备发展优势，有些专项职业能力涉及的较新职业，也更容易早日进入国家职业分类大典而成为职业家族中的又一新成员。

五、专项职业能力考核的必要分析

社会对专项职业能力的培训与认证工作认知度不够高主要是资深的人力资源管理者还存有职业、工种、岗位的概念，在实际生产中能够恰当的合力配置劳动力。新进入此项领域工作的人，他们只认可职业大典中职业的概念，不了解职业所包含的工种甚至岗位的内涵。有相当多的职业的职业活动范围和技能范围不是一个人所能胜任的。他们一辈子只是做这个职业中的某个工种或者岗位就能以维持生计，这就是单项能力，现在称为专项职业能力。专项职业能力的建设和发展，有利于我国在推行职业资格下放中，满足社会各行业从业人员的鉴定需求。整体看来，专项职业能力的开发与研究，对我国现行新领域和已有领域的从业人员给予充分的认可；它不仅推动了数以万计的农民工、下岗者、复转军人、大学毕业生就业、再就业问题的解决，而且进一步规范了尚未纳入国家职业分类大典的社会上流行的高科技的、分散的、传统的、民族的、初级形态的职业性技能，使得它们通过开发变得更加科学化、更加合理、也更加完善；它不仅体现了我国社会现代化发展进程对职业领域带来的巨大影响，同时也标志着我国的社会生产力发展正在进入一个以现代技能为基点的历史新时期。

六、专项职业能力的市场需求

在我国，随着现代化发展进程的不断加快，每年城乡就业人员增量已经突破2000万，其中800万为农村富余劳动力，600万为城镇下岗失业人员。由于历史的原因，800万农村就业大军中的绝大部分人并不具备专业技能，而城镇下岗失业人员也面临着就业技能的短缺问题。这种状况为他们融入社会，寻求必须的就业岗位带来极大困难。

就我区就业大军中，最少有500万人呈待就业状态，开展专项职业能力考核工作，让他们从单一的技能着手，逐步的分留至各行业岗位上是专项职业能力的重要特点。

七、专项职业能力考核的对象包括哪些人员？

专项职业能力考核的对象为下岗失业人员、农村进城务工人员和其他社会人员，以及各行各业的高技能人才。适用于社会从业人员广、职业技能单一、经过短期培训可以掌握的职业岗位。

八、专项职业能力证书的效力是什么?

专项职业能力证书是劳动者熟练掌握并应用某项实用职业技能的证明，表明劳动者具备了从事某职业岗位所必需的基本工作能力。其中，高技能人才的专项职业能力证书表明了证书持有人掌握某职业岗位独特技术能力和水平，是国家职业资格证书的重要组成部分，该证书全国通用。

 九、查询：登录国家职业资格工作网查询